第131章 三司历代条例

　　崇政殿内，听燕肃和张宗象两人讲完，赵祯兴致勃勃地问两边的宰执：“这些新奇东西宫里也有一些，确实方便好用，众卿有没有用过？”

　　吕夷简道：“臣家里有几盏邕州来的灯，确实好用。只是用的煤油外面不好买，甚是不方便。那玻璃也是好物，阁子装上，白天读书甚是方便。”

　　赵祯点头：“等到新的场务建起来，一切就都好买了。徐平奏请在京城设七铺，专卖这些物件，内城三铺，外城四铺，到时必然方便。”

　　王曾道：“东西是不错，不过还是要嘱咐三司，精拣官吏，不要亏了本钱。”

　　说起官吏，燕肃插话：“新开十场务，需要的吏员不少。徐平的意思，从各衙门里调一部分，新招一部分，互相牵制，不让他们勾连舞弊，微臣也觉得合适。”

　　“微臣觉得不合适！”

　　一直没有说话的御史中丞韩亿突然出声反对。

　　殿里议事的除了几位宰执，再就是三司使寇瑊和御史中丞韩亿，加上燕肃和张宗象两位去评议的两位待制。徐平的官位太低，还没有资格一有事就到崇政殿里来。

　　本来很轻松的气氛，韩亿突然反对，所有人都一起看着他。

　　吕夷简缓缓开口：“中丞因何反对？”

　　韩亿拱手：“如今三司公吏人数众多，上下勾连，弊端丛生，前些日子榷货务内外勾结即是明证。既然新的场务要招人，不如把三司吏员拣汰一遍，重新安置。祖宗之时，三司属吏不过千人，如今则远超此数。请三司吏员以千人为额，精心拣选，老弱无能之辈淘汰勒停，能够任事的人多出来的便就安排到新场务，如此两便。”

　　寇瑊听了这话就不高兴，外面坊场官吏的监察人事权已经慢慢移到了库务司那里，结果榷货务出了事，库务司屁事没有，反过来却要三司裁员。

　　向韩亿拱了拱手，寇瑊道：“时移事易，祖宗之时国土没有今日宽广，三司治下公务也没有今日繁多，需要的吏员自然就不同，怎能够一概而论？所谓因事设人，中丞如此定下员额，如果到时候出现人手不足，耽误了公事怎么办？”

　　“因事设人，那也要三司把政事条列出来，才好定下员额。三司只是说事多，到底哪些事多，哪些是非做不可，哪些根本没有必要，这要先理清楚。”

　　寇瑊怎么可能理得清楚，三司是个什么衙门？凡是跟钱沾边的，除了皇上的内库，全都归三司管理，三司使也只能掌握个大概，谁能够不管芝麻西瓜全抓在自己手里？

　　吕夷简见寇瑊没再答话，对两人道：“韩中丞说得也有道理，不过裁汰冗员，非急切间可以完成。等些日子，由御史台和三司再议如何？至于新开的场务，也总是要一步一步办起来，需要的人手也是陆续到位，也耽误不了。”

　　韩亿和寇瑊两人听了吕夷简的话，都是勉强同意。事情便就这样定下来，赶在正月底之前，御史台和三司关于公吏拣汰再议一次，结果报政事堂。根据这个结果，再定新开的场务要招多少人员，怎么招募。

　　既然说到这里，难得参加议事的王德用道：“下个月，自邕州来的桥道厢军将进入京城，这些人如何安置，做哪些事情，还要跟中书商量。”

　　吕夷简沉默了一会，道：“等他们来了再议吧，到陕西的官道本就畅通，要修路也不是修官道，急切间也定不下来。”

　　邕州厢军本来是徐平的老部下，交给他正合适，但此时的规矩是怕臣下坐大，吕夷简反而不想交给三司了。

　　众人谈些杂事，话题又集中到新开场务的产品上去。这些东西一部分邕州已经有了生产，平常百姓自然难得一见，但对崇政殿里的这些人来说，得到却并不困难。

　　崇政殿里皇上和宰执大臣们在谈论，条例编修所里徐平和几位手下也在谈论。

　　王拱辰看着桌子上的两盏煤油灯，口里啧啧称奇：“这可是好东西，有了这灯，晚上看几页书再也不用吃满鼻子的黑灰。最近城里不知怎么回事，也没有好灯油卖。”

　　刘沆笑道：“这灯再好，你买得起？”

　　“能有多贵？总有办法！”王拱辰好歹也是状元，平时也是有点外快捞的。

　　韩综道：“买得起灯又如何？如果你连脂油灯都点不起，这灯就更加不要想了。”

　　几个人说说笑笑，围着昨天带来编修所来的一些样品指点。

　　徐平没有参加他们的讨论，正与郭谘一起商量着一些新场务的细节。人员的招募，生产的管理，场房的建设，销售和中转渠道的建立，方方面面都要考虑到。

　　正在这时，一个公吏从外面进来，到徐平面前行礼：“副使，盐铁司一个叫高成端的主事，前些日子回家省亲，昨天回来，正在外面求见。”

　　徐平抬头奇怪地问道：“他一个主事，休假回来只管到衙门治事就是，来这里见我做什么？难不成这些主事的事情还要我去安排？”

　　公吏急忙拱手：“不是这个意思，高主事是有事求见。”

　　徐平想想，摇了摇头道：“好吧，你让他到偏厅等我。”

　　作为副使，徐平已经很少跟手下的公吏打交道，尤其是有了条例修编所，盐铁司事务就基本交给了韩综和郭谘等人。这个主事或许是回家休假太久，回来还不了解情况，回来还固执地要先见本司长官。

　　到了偏厅，只见一个四十岁左右的中年人站在那里，身上一袭半新不旧的布袍，头上戴着一顶荷叶巾，面色沉稳，了了几根髭须。

　　徐平进了偏厅，那人见了徐平的官袍，忙上前行礼：“小的盐铁司主事高成端，襄邑人氏，前些日子老父身体不好，请假回家省亲，如今假满回京，见过副使。”

　　徐平见这人举止从容，从里到外都透出一股干练劲，心中的不快大半消去，点点头道：“不须多礼。”

　　到主位上坐下，高成端恭恭敬敬地站在徐平前面不远处。

　　徐平问道：“你来见我，是有什么要紧事？看你是本司老吏，应该知道销假回衙门治事不用过来禀报我。”

　　“禀副使，小的前来不是因为请假的事。”说到这里高成端犹豫了一下，“是因为回来听说副使主持编修三司条例，才特来求见。”

　　“怎么，你还特别懂条例？”徐平微微笑着，看着高成端。

　　三司里的老吏，哪个不是才本司条例烂熟于胸，条例不熟还怎么能够上下其手。很多条例互相抵牾，更是老吏们赖以糊弄官长的杀手锏，按照自己意愿拣用，不熟悉的官员被耍得团团转。这是衙门老吏的基本技能，高成端难不成还当徐平不明白？

　　高成端的神情有些局促，在那里明显有些犹豫，过了一会，才向徐平拱手：“不瞒副使，小的祖上数代都在三司里面做事，代代相传。我说的熟悉三司条例，不仅仅指的是现在衙门里的条例，而是祖上传下来，从五代到现在一百多年的所有三司条例。”

　　“什么？”徐平听了这话，一下站了起来，看着高成端。

　　历代条例，连三司衙门里面都已经无处可寻，这一是因为多年战乱，再一个就是衙门里的公吏故意销毁。没了成文条例，才越发显出老吏的价值，这也是让官员恨得牙痒痒的地方。没想到高成端这里还竟然存得有，这就难得了。

　　知道三司的各种条例是怎样一步一步改过来，如果再能知道原因，那就对整个衙门的运作了然如胸，甚至对整个国家的财政系统运作都会有不一样的认识。

　　在地上来回踱了两步，徐平问高成端：“你说的可没有虚言？”

　　“绝无虚言！”见了徐平的样子，高成端心中大定。他最怕的是徐平跟有些官员一样，对公吏从心里瞧不起，对各种条例也不屑一顾。

　　“若事事都依条例，还要官员干什么？那不成了老吏了！”这句话很多官员都挂在嘴边。这既是一种自负，表明官员与吏的不同，也是一种无奈，因为他们真搞不清条例。

　　徐平有前世知识，自然不会有那种受气小媳妇的心态。无规矩不成方圆，在处理公事时规制和惯例都是必不可少的，熟悉了这些，既能够处理事情的效率，又能够防止犯一些不应该犯的错误。

　　事事都按条例，对官员来说确实不对，这样做事就没有他们存在的意义。但这是建立在对条例熟悉的基础上，而不是闭着眼睛胡来。只有对各种条例理解透彻了，掌握住了事情的本来面目，才能跳出条例的束缚，不再机械地处理衙门事务。

　　三司中，如今徐平是对条例最认真的官员，自成立了编修所，他几乎搜集了各司的所有条例仔细研究。但这些条例都不连贯，往往都让人摸不着头脑，苦恼得很。

　　如果高成端真地有五代以来的所有三司条例，徐平有自信能够大大缩短编修三司条例的时间，编出一部实用清晰有逻辑的三司制度来。

　　（备注：高成端言事是在嘉祐年间，书中把时间提前。）(未完待续。)


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